Le régime préférentiel commercial américain pour plusieurs États africains, connu sous le sigle AGOA, a été rétabli mardi et prolongé jusqu’à fin 2026, avec effet rétroactif — une décision qui annule les droits applicables depuis la fin septembre et évite un choc tarifaire immédiat pour des filières entières. Cette mesure soulève toutefois des questions sur la stabilité des échanges et les perspectives d’investissement à moyen terme.
Une remise en vigueur qui évite une rupture brutale
L’AGOA, lancé en 2000, permet à une trentaine de pays africains d’exporter vers les États-Unis sans droits d’importation à condition de respecter des critères politiques et commerciaux. Après son expiration le 30 septembre, les autorités américaines ont finalement décidé de rouvrir le régime pour près de deux ans, et d’appliquer la mesure de façon rétroactive aux envois des mois écoulés.
Concrètement, cela signifie que de nombreuses cargaisons déjà envoyées vers les ports américains seront désormais exonérées des nouveaux tarifs qui menaçaient d’alourdir immédiatement les coûts des exportateurs africains.
Impact par pays et secteurs
Les chiffres publiés récemment par la Commission américaine du commerce international montrent l’importance de l’accord pour plusieurs économies du continent.
| Pays | Exportations AGOA 2024 (USD) | Part relative |
|---|---|---|
| Afrique du Sud | ≈ 4,12 milliards | 50 % |
| Nigeria | ≈ 1,65 milliard | 20 % |
| Kenya | 575 millions | — |
| Lesotho | 150 millions | — |
| Total AGOA 2024 : environ 8,23 milliards de dollars | ||
À l’échelle sectorielle, les principales lignes d’exportation concernent les équipements de transport, l’énergie, le textile, l’agriculture et les métaux. Voici la répartition approximative pour 2024 :
- Transports : 2,6 milliards USD
- Énergie : 1,9 milliard USD
- Textile : 1,2 milliard USD
- Agriculture : 1,0 milliard USD
- Métaux et minéraux : 0,8 milliard USD
Des emplois directement menacés
La portée sociale est immédiate pour certains pays. En Afrique du Sud, le secteur automobile — deuxième poste d’exportation vers les États-Unis après les métaux précieux — dépend fortement de l’exonération tarifaire. L’organisation patronale Naamsa a chiffré à environ 86 000 le nombre d’emplois directement liés aux constructeurs, et à 125 000 le total incluant les sous-traitants.
Au Lesotho et au Kenya, le textile représente un employeur majeur : des usines ont déjà procédé à des licenciements temporaires ou menacé de le faire faute de visibilité tarifaire.
Une bouffée d’oxygène… mais temporaire
Les milieux industriels africains ont salué la réactivation, tout en la qualifiant de mesure limitée. Plusieurs patrons d’usines soulignent que la prolongation d’environ deux ans ne suffit pas à rétablir la confiance des investisseurs ou à soutenir des projets industriels à long terme.
Les risques sont lisibles : sans engagement sur une durée plus longue, des décisions d’investissement, de modernisation ou d’expansion risquent d’être retardées, ce qui maintient une partie de l’emploi et de la production dans une situation de fragilité.
Que reste‑t‑il à négocier ?
La prolongation jusqu’à fin 2026 laisse une fenêtre de négociation et de pression politique entre Washington et les pays bénéficiaires. Plusieurs enjeux resteront au cœur des discussions : la durée et la prévisibilité du régime, les critères d’éligibilité et la capacité des États africains à diversifier leurs exportations.
Pour les économies concernées, l’urgence est de transformer cette pause en une relance durable, plutôt que de subir des prolongations répétées qui entretiennent l’incertitude.
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Claire Leblanc est analyste économique passionnée par les tendances financières. Elle décode pour vous les enjeux du marché européen avec des analyses claires et accessibles.
